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隨著我國經(jīng)濟步入重化工業(yè)階段末期，能源成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，為抑制高能耗企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，2004年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對鋼鐵等多個高耗能產(chǎn)業(yè)試行差別電價政策。據(jù)統(tǒng)計，今年以來已有4省1市決定對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價，具體情況如下：

3月初，江蘇發(fā)布關(guān)于對鋼鐵企業(yè)實施超低排放差別化電價政策的通知：

根據(jù)《省發(fā)展動革委省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于對鋼鐵企業(yè)實施超低排放差別化電價政策的通知》（蘇發(fā)改價格發(fā)（2020）1135號）規(guī)定及《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印送2021年執(zhí)行超低排放差別化電價鋼鐵企業(yè)和項目清單的函》（蘇環(huán)便函（2021）150號），現(xiàn)研究決定，對未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)用電量（不含鋼鐵企業(yè)所屬自備電廠自發(fā)自用電量）價格執(zhí)行差別化電價（詳見附件），自2021年3月1日起執(zhí)行。

4月中旬，呂梁市二十多家鋼鐵企業(yè)開始試行超低排放差別電價政策。鋼鐵企業(yè)未按要求完成超低排放改造的、經(jīng)執(zhí)行程序進入執(zhí)行差別化電價企業(yè)名單的，其生產(chǎn)用網(wǎng)購電量（含市場化交易電量）在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易價格基礎(chǔ)上，實行用電加價政策，直至其完成超低排放改造任務(wù)并通過評估監(jiān)測后停止加價。

其中，企業(yè)“有組織排放、無組織排放、清潔運輸方式”其中一項未達到超低排放要求的，用電價格每千瓦時加價0.01元；兩項未達超低排放要求的，用電價格每千瓦時加價0.03元；三項未達超低排放要求的，用電價格每千瓦時加價0.06元。完成全部超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，用電不加價。

5月19日，浙江發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)實施超低排放差別化電價政策的通知（征求意見稿）》，此次公開征求意見的時間為2021年5月19日至5月27日。

實施范圍和加價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)和有能力的技術(shù)機構(gòu)出具的鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測報告，對全省未按國家及省鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求完成“有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸”全流程超低排放改造和評估監(jiān)測的鋼鐵企業(yè)，以及改造后未達到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)，其全部網(wǎng)購電量（含市場化交易電量）實行分類別分階段分項目加價政策（具體見附件）。鋼鐵企業(yè)已執(zhí)行其他差別化電價、懲罰性電價或階梯電價政策的，按照最高加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)加價。

執(zhí)行差別化電價的程序

1.鋼鐵企業(yè)按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣﹝2019﹞35號）、《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函﹝2019﹞922號）、《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施計劃》（浙環(huán)函﹝2019﹞269號）等文件要求，規(guī)范開展全流程超低排放改造和評估監(jiān)測工作，并及時將評估監(jiān)測報告報送設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局備案。有關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測及備案情況。

2.省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造、評估監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測情況，匯總形成需要執(zhí)行差別化電價的企業(yè)名單以及企業(yè)未達到超低排放要求的具體項目和時間，函告省發(fā)展改革委。

3.省發(fā)展改革委根據(jù)本通知規(guī)定公布執(zhí)行差別化電價企業(yè)名單、加價標(biāo)準(zhǔn)、起始執(zhí)行時間，函告省電力公司，自省生態(tài)環(huán)境廳函告相關(guān)鋼鐵企業(yè)未達到超低排放要求的時間之次月起，開始執(zhí)行差別化電價。

4.省電力公司按照應(yīng)執(zhí)行差別化電價的企業(yè)名單、加價標(biāo)準(zhǔn)、起始執(zhí)行時間收取加價電費，并及時足額上繳財政專戶。每年1月底和7月底前分別將半年度（年度）差別化電價執(zhí)行情況形成報告，報送省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳。

退出執(zhí)行差別化電價政策的程序

1.完成全流程超低排放改造并具備評估監(jiān)測報告的鋼鐵企業(yè)，以及根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果完成整改的鋼鐵企業(yè)，向省生態(tài)環(huán)境廳提交停止執(zhí)行差別化電價的申請報告，并附相關(guān)證明材料。

2.省生態(tài)環(huán)境廳將退出執(zhí)行差別化電價的鋼鐵企業(yè)名單和達到超低排放要求的時間函告省發(fā)展改革委。由省發(fā)展改革委函告省電力公司，自省生態(tài)環(huán)境廳函告相關(guān)鋼鐵企業(yè)達到超低排放要求的時間之次月起，停止執(zhí)行差別化電價。

6月初，山東省發(fā)展和改革委印發(fā)《關(guān)于對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價的通知（魯發(fā)改價格〔2021〕419號）》，自2021年7月1日起，對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價。

鋼鐵企業(yè)限制類裝備已執(zhí)行差別電價的，限制類裝備用電加價標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照魯發(fā)改價格〔2018〕1441號文件規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)剩余網(wǎng)購工商業(yè)電量按照本通知規(guī)定加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

執(zhí)行超低排放差別電價鋼鐵企業(yè)完成改造且符合相關(guān)環(huán)保要求的，由省生態(tài)環(huán)境廳函告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委函告電網(wǎng)企業(yè)停止執(zhí)行差別電價。

附件：執(zhí)行超低排放差別化電價鋼鐵企業(yè)名單

7月1日，河南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于對未完成超低排放改造鋼鐵水泥企業(yè)實施差別化電價水價的通知》。

根據(jù)通知，河南省發(fā)改委決定自2021年7月1日起，對河南昌泰不銹鋼板有限公司等83家有組織排放、無組織排放均不達標(biāo)的企業(yè)，用電加價0.03元/千瓦時（含稅，下同）、用水加價0.08元/立方米；執(zhí)行超低排放差別化電價、水價加價的企業(yè)，在2021年7月1日后完成有組織排放、無組織排放改造并按程序經(jīng)評估監(jiān)測確認(rèn)后，由河南省生態(tài)環(huán)境廳提供名單、省發(fā)展改革委通知省電力公司和相關(guān)市縣發(fā)展改革部門，自通知的次月起停止執(zhí)行用電用水加價。

具體加價鋼企企業(yè)名單、加價標(biāo)準(zhǔn)如下：

隨著差別電價政策不斷落實和完善，有效加速鋼企污染減排和推進超低排放改造。與此同時，鋼鐵行業(yè)核心生產(chǎn)技術(shù)也進一步升級，使能源利用效率得到提高，電力消費強度得以降低，不斷提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，推動鋼鐵行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展進一步邁進。