2021年7月16日，國新辦召開新聞發布會。國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗介紹了2021年上半年中央企業經濟運行情況并答記者問。 上半年，中央企業累計實現凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬億大關，同比增長133.3%，比2019年同比增長45.4%，兩年平均增長20.6%。6月當月中央企業實現凈利潤2446.2億元，比2019年6月增長54.3%，累計凈利潤和月度凈利潤均創歷史新高。上半年中央企業累計實現營業收入17.1萬億元，同比增長28.2%，比2019年同期增長18.2%，兩年平均增長8.7%。6月當月中央企業實現營業收入3.6萬億元，比2019年6月增長23.3%。
01 將積極穩妥地指導中央企業做好重組工作 彭華崗指出，今年上半年，國資委深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，會同相關部門穩步推進中央企業的重組整合工作，取得了積極進展。除了兩化重組整合這種整合，還有專業化的整合。比如中國星網集團的組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業，中國中化掛牌成立，兩化的農業種業板塊整合現在已經完成。重組以后，業務板塊要進一步整合。化工等其他領域的資源協同也在有序推進。 另外，中國電科重組中國普天也已經順利完成，目前正在推進戰略規劃、公司治理、管理制度、業務布局、黨建等方面的全面對接，為后續深入融合打下了很好基礎。另外，國家管網資源整合也在深入推進，昆侖能源的管道也實現了交割，標志著主干油氣管網資產整合全面完成，全國一張網基本形成。我所介紹這些，也是你所關心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。 下一步，國資委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見，這個意見的部署，堅持市場化的原則，依法合規，積極穩妥地指導中央企業做好重組工作。有幾方面的工作： 一是在戰略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革，創新驅動發展，建設制造強國等國家戰略，根據產業發展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因為專業化的重組，往往會派生出新的央企。 二是在專業化整合方面，以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業化的整合，通過資源優化配置，切實增強企業的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業。 三是在推動整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業進一步采取有效措施，加大內部資源的整合力度，深挖協同效益，提升資源配置的效率，盡快實現改革的預期目標。 02 央企累計凈利潤首次突破半年萬億大關 彭華崗表示，中央企業經濟運行穩中有進，經濟效益明顯改善，發展韌勁持續顯現，保持穩中向好、快中提質的發展態勢，各項經營指標是搶眼、亮眼，這是今年上半年最大的特點。 一是收入利潤快速增長。上半年中央企業實現營業收入實現17.1萬億元，同比增長28.2%，兩年平均增長是8.7%，超九成企業保持兩位數的增長，實現利潤總額是1.31萬億，同比增長116.7%，兩年平均增長17.9%。開始我也通報了，實現凈利潤10232.1億元，半年首次超萬億元。我們過去說，時間過半，任務過半，其實從經濟運行的規律上看，一般來說時間過半，任務還是要稍微欠一點，因為下半年會更進一步發力，這次絕對實現了時間過半、任務過半，而且首次超萬億，兩年平均20.6%，應該說絕大多數行業的凈利潤都大幅度增長。 二是運行質量持續提升。上半年中央企業營業收入利潤率是7.6%，同比提升了3.1個百分點，比2019年同期提升了1.1個百分點。年化全員勞動生產率是68.5萬元每人，同比增長30.5%。上半年，中央企業的經營現金流超過1萬億，創歷史同期最好水平，同比增長139.6%。在業績大幅增長的同時，各個企業堅持過緊日子、抓管理、控成本，財務費用同比下降6.4%。6月末，中央企業整體資產負債率是64.9%，同比下降了1個百分點。 三是發展動力更加強勁。上半年，中央企業研發經費投入3210億元，同比增長37.4%，研發經費投入強度同比提高了0.12個百分點。其中，中央工業企業研發經費投入強度同比提高了0.14個百分點。上半年，中央企業固定資產投資穩步提升，累計完成投資1.1萬億元，同比增長10.5%，兩年平均增速是8.7%。科研投入和投資的增長都使我們的發展動力更加強勁。 03 下半年中央企業重點工作安排 “兩利四率”是這幾年中央企業立足于高質量發展提出的一個新的目標體系。“兩利四率”目標提出以后，實際上對中央企業的經營發展提出了新的要求。為了更好地推進這個目標的落實，國資委正在部署各方面的工作，主要有以下幾個方面。 第一，堅持目標引領，推動中央企業的經營業績持續提升。聚焦我們年初既定的目標任務，綜合運用預算引領、考核激勵等多種方式，推動“兩利四率”的“兩高三增一穩”來保障中央企業和國民經濟不斷發展。“兩高三增一穩”是什么呢？“兩高”是凈利潤和利潤總額增速要高于國民經濟的增速。“三增”是營業收入利潤率、研發經費投入強度和全員勞動生產率要明顯增長。“一穩”就是我們的資產負債率要保持穩健可控。 第二，狠抓提質增效，推動中央企業實現高質量發展。圍繞擴大內需戰略支點，積極參與“兩新一重”建設，搶抓高回報率、高附加值、高技術含量的訂單項目，不斷地發掘培育新增長點，加強產業鏈縱向合作和同行業橫向協同，強化通信鐵塔、油氣管網、港口碼頭等行業的基礎設施共建共享，積極穩妥有序地開展國際化經營，在基礎設施建設、能源資源開發、裝備制造等領域，開展更高水平的對外合作。 第三，要加大結構調整，推動國有資本布局持續優化。圍繞構建新發展格局，服務國家重大戰略，進一步調整優化國有資本布局結構，嚴格執行投資項目負面清單，大力推進“兩非”“兩資”的處置，即非主業、非優勢業務和低效無效資產的處置，加快低效無效資產的退出，扎實推進戰略性重組和專業化整合，加快現代產業體系建設。 第四，要強化改革創新，推動中央企業增活力強動力。抓好國企改革三年行動方案的落實，確保2021年完成三年改革任務的70%以上，在重點領域和關鍵環節能夠取得更大、更多的實質性成果。深入實施中央企業攻堅工程，不斷提高自主創新能力，努力打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長。 第五，防范化解風險，推動中央企業切實維護國家經濟安全。進一步鞏固降杠桿減負債成果，排查債券兌付風險，嚴禁逃廢債，防止金融業務風險，嚴格控制增量，加快優化存量，防止脫實向虛，推進司庫管理體系建設。通過信息化、智能化手段，加強資金管理，防范資金風險。 04 引領區的國企混改和重組改革 昨日，《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》公開發布。針對《意見》中提及的積極穩妥推進具備條件的國有企業混合所有制改革和整合重組，彭華崗對引領區的國企混改和重組改革做了解答。 對于混合所有制改革，黨的十八屆三中全會以來，從“1+N”體系到三年行動方案，都作出了系統的安排和部署。在國家重大戰略，包括改革示范引領區的戰略里面，也都會提到這一條，這只是國有企業改革的一個重要的方面，所以要提一下。政策方面，中央早已明確，我們這幾年一直在積極推進。總體來說，對于混合所有制改革，國資委堅持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配，不管在哪我們都是要按照這個原則來做。 首先要突出分層分類的改革。所謂分層，集團公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業集團公司，我們原來也明確了，現在不搞多種所有制混改，做得更多的是多元化改革。所謂分類，我們強調對于高度競爭的行業要進一步推進市場化改革，對于國有資本投資運營公司所持有的企業，也是我們混合所有制改革的重點。 總之，我們還是要一企一策地積極穩妥推進。混合所有制改革過程中，還有個非常重要的問題就是經營機制的轉換，通過混改，進一步完善治理，進一步建立健全市場化經營機制。比如，職業經理人制度、市場化的薪酬分配等，其實這些措施在整個面上也是這么要求的。對于先行示范區，國資委希望能夠在這方面加大力度。 05 防范國企債券違約風險舉措 6月末，中央企業的資產負債率為64.9%，同比下降了1個百分點，總體上保持穩定，債務風險整體可控。近幾年來，中央企業沒有發生一起債券違約的事件。彭華崗表示，下一步的工作，還是要繼續做好中央企業的債務風險管控，主要是這么幾個方面： 一是要管住負債率。我們對負債率還是非常重視的，按照行業制定警戒線、管控線，然后實施分類管控，一企一策，確定負債率的年度目標并跟蹤落實，保持中央企業整體負債水平穩定。 二是要管住重點企業。要加強債務風險動態監測，通過債務風險量化評估體系精準地識別高風險企業，采取特別的監管措施，一企一策化解處置。 三是要管住高風險業務。要嚴管非主業低毛利大宗商品貿易這種業務風險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業務風險，堅決禁止開展融資性貿易業務。前幾年我們一直在整治融資性貿易業務，現在是嚴格禁止這方面業務的開展。 在防范債券風險方面，國資委建立了一套中央企業的債券風險防范機制。 一是嚴格債券發行的比例限制，嚴控高風險企業債券占帶息負債比例和短期債券占債券的比例，防止出現集中兌付的風險。 二是嚴格債券資金用途，聚焦主業實業，嚴禁資金空轉、脫實向虛，嚴禁挪用資金違規套利。發債券是投向主業、實業，嚴禁用到別的地方去。 三是加強債券風險監測，重點關注經營嚴重虧損、現金流緊張企業的債券違約風險，提前做好兌付資金安排。 四是要建立信用保障基金，推動企業按照市場化、法治化、國際化的原則，穩妥化解債券違約風險。 06 國企改革三年行動的措施與計劃 彭華崗表示，三年行動是我們這幾年國企改革的重中之重。和前幾年改革推進相比，三年行動的推進還是有它的特點。我們經常講，要按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，抓住“一個抓手、四個切口”，來推進三年行動。具體來說有三個方面的特點。 一是系統化推進。我們通過印發改革工作臺賬，把這三年行動任務細化為337項具體舉措，明確各項舉措的目標要求、成果形式和時間節點。中央企業和各地方也相應制定工作臺賬，分別提出了11913項和3679項改革舉措，實現了改革任務的細化、實化、具體化。以工作臺賬為抓手，層層建立軍令狀制度和第一責任人制度，逐級壓緊壓實責任，工作力度應該說前所未有。 二是穿透式地推進。過去我們推進改革，就是一級一級地部署推進，這次我們始終是在高位推動的情況下，廣泛推進改革舉措的清單化、改革任務的時限化，建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結”的工作推進機制，每月召開的“月例會”都是通過遠程視頻連線，直接到重要的二級、三級子企業，一竿子插到底，打通改革政策執行的“最后一公里”。前幾年我們也發現了這個問題，有些企業是不錯，層層部署推動改革。有些企業改革不知道怎么改，這次三年行動通過穿透式操作徹底把這個問題解決了。 三是定量化督辦。建立在線督辦系統，對中央企業形成94個采集指標和26個計算指標，對地方形成79個采集指標和34個計算指標，按月匯總重點任務完成情況，并予以通報，及時發現，分析并解決問題，有效發揮了督辦系統動態監測、數據采集、定期匯總、實時督辦的作用。我們在三年行動的推進過程中，這些措施應該說還真是帶有創新性，這些措施的推進也使得各層級企業對改革任務更加清晰，改革動力和壓力也更大。我們在督辦過程當中，如果我們覺得某一方面存在問題，會直接發督辦函到公司，還要請公司董事長一定要閱。這種推進方法取得了非常好的效果。 從目前情況看，通過國企改革三年行動，不少體制機制上的難題得到了很好地解決。比如說，“三供一業”分離移交醫療教育機構，廠辦大集體改革，退休人員社會化管理這些工作已經全部進入到收尾階段，完成率達到97%、98%甚至99%以上，剝離辦社會和解決歷史遺留問題即將得到徹底解決。 另外，在現代管理模式方面，通過改革也進一步豐富。通過牢牢抓住經理層成員的任期制契約化管理這個“牛鼻子”，深入推進三項制度改革，“三能”機制不斷向更深更廣的層面推進，國有企業的活力、效率明顯提升，員工積極性、創造性也明顯增強。 下一步，國資委一定要按照黨中央、國務院的決策部署，按照國務院國企改革領導小組的要求，力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任務，確保實現三年行動目標。
來源：軋鋼之家
